江西扩大光伏扶贫范围 上网电量可享受财政补贴

又如在南宁经济技术开发区管理委员会、李桂芳经贸行政管理案(20)中，二审法院主审法官认为，本案被诉行政强制执行决定的依据是系南经管拆决字(2014)第942号《限期拆除决定书》，该决定书不是本案被诉行政行为，本不属于本案审查范围，但其作为被诉行政行为的依据，可以进行一定程度的审查，但应以是否存在重大明显的违法情形为限度。

法院认为，规划许可在本案中首先是一项证据，应当符合证据标准，需全面审查该行为的关联性、真实性与合法性，其证明力的确定则构成了案件审理过程中的事实附属问题。(38)目前，新修订的《行政诉讼法》及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(以下简称《行诉法解释》)均已颁行，尽管新法在肯定事项列举及权益保护方面扩大了受案范围的实质内容，(39)但囿于修法态度趋于保守，在立法技术上仍旧沿用概括式规定、肯定式列举和负面清单并存的混合式叙述模式，难以处理应受理事项与不应受理事项间的空白地带。

(12)最高人民法院(2020)最高法行申2628号行政裁定书。这样，先行行为机关只有在与案件处理结果有利害关系时，才有可能以第三人身份参加诉讼。针对本案而言，国有建设用地使用权的出让属于行政许可行为，签订土地出让合同是行政许可的一个先行行为，理应在审理过程中对其合法性一并予以审查。④念泗三村28幢楼居民35人诉扬州市规划局行政许可侵权案，《中华人民共和国最高人民法院公报》2004年第11期。但根据我国现行的行政诉讼制度，法院审查先行行为的实质合法性，还要突破受案范围、起诉期限、违法性判断基准时、审查标准等多重条件限制，而这些问题都将触及当前我国行政诉讼制度的改革方向。

⑤张道文、陶仁等诉四川省简阳市人民政府侵犯客运人力三轮车经营权案，《最高人民法院关于发布第17批指导性案例的通知》(法[2017]332号，2017年11月15日发布)。又如在杨玉华与江苏省人民政府再审案(13)中，二审法院在其判决书中释称：所谓具体的诉讼请求，系对当事人诉讼请求表述的明确程度的要求。是以圣人苟可以强国，不法其故。

尽日不得息，或山于樵，或水于渔。司马迁曾概括秦经济发展状况云：关中自汧、雍以东至河、华，膏壤沃野千里，自虞夏之贡以为上田，而公刘适邠，大王、王季在岐，文王作丰，武王治镐，故其民犹有先王之遗风，好稼樯，殖五谷，地重，重为邪。但是长久以来，我国法院系统呈现出首长负责制和审判连带责任的特点，隐含着行政化逻辑的法院管理体制使得法院与法官之间形成了绩效共同体，⑩而重视集体考核的司法管理思路亦使得法院、审判部门的集体考核凌驾于法官个人考核之上，导致部分法院将对法院、审判部门的考核指标直接转化为对法官个人的绩效考核指标，致使法官绩效考核成为实现法院、审判部门组织目标的工具。法院会确定5位经验丰富、在职或刚刚退休的法官作为良师，与法官商谈问卷所反映的问题，以及确定在哪些方面需要继续努力或接受教育。

陈伯海：唐诗的风骨与兴寄 陈伯海：唐诗的声律与辞章 陈伯海：唐诗的兴象与韵味 陈伯海：唐诗的气象 陈伯海：唐诗的社会渊源 陈伯海：唐诗的思想渊源 唐诗的文学渊源 社会生活及其文化心态，决定着文学创作的历史动向，但这还不足以构成文学现象变化出新的充足条件。但是，这只是问题的一个方面，即文学传统为新一代文学创作提供了可以作为承传的对象，而单凭这一方面，尚不足以掌握整个承传关系。

然而秦使左案左，使右案右，是乃使仇人役也，此所谓威强乎汤、武也。而秦政府对军功赏赐确实优厚，秦民确能获得厚利，可以通过战功改变其政治、经济地位。且以这方面表现最为突出的韩愈来说，他喜欢生造词语，大量引用散文化的句式与章法入诗，有时确曾给人以矫健逼人、生新可喜的印象，而亦常会损伤诗歌的意境和韵律美。而荀子之学，贯通诸子，自成一家，若单就其政治主张来说，则偏重于孔子之儒学。

我国《法官法》第40条规定，对法官的考核实行平时考核与年度考核相结合的方式。而能够适应新形势下的时代需求的，不是别的，偏偏是唐初人们所着力扬弃的六朝文学的传统，所谓诗缘情而绮靡（陆机《文赋》），转又成了这一时期创作的指导思想。量化考核的前提与精确性依赖于被量化对象具有同质性，但审判活动是一种高度智识化且包含广泛政策与价值目标实现的活动，即使是能够客观测量的部分，往往也只能显示职能是否被充分执行，而无法表明执行的真正价值。秦孝公求贤天下是为了寻找奇计以强秦，为了称霸天下。

当前除法官绩效考核制度外，还存在年度考核等其他考核制度，法院多将法官绩效考核制度作为一种新的考核方式纳入既有考核体系，⑦考核内容交叉，考核结果决定着法官的岗位、工资、级别、评优等事项，由此导致难以理清不同考核制度之间的关系，增加法官考核压力。参见《上海市闵行区人民法院法官业绩考核管理办法(试行)》第10条。

如所作《湘宫人歌》： 池塘芳草湿，夜半东风起。法官绩效考核的本质是一种审判管理的技术手段，其以服务法官为目标，因而不得侵犯审判独立。

《荀子》书中没有对驳而霸的驳字做过更多的说明，但对霸则有所论述，通过荀子对霸的论述可以探知驳的实义。(34)同时，法官晋升易受领导意志、人际关系等因素影响，具有较大的主观随意性。当前各地的法官绩效考核方案大多注意到承担行政职务的法官与不承担行政职务的法官之间的区别，但是多未考量法官在案件审理中的分工与责任。这导致院长、庭长无法借由直接干预个案审判来管理法官，法院面临内部监督管理功能弱化的挑战，于是法官绩效考核制度便顺势成为法院监督控制法官的替代工具。而广泛取材于六朝，则又是转益多师的表现。不仅如此，唐诗还从诗歌以外的文学传统中摄取了养料。

将过多与审判工作实绩无关的指标纳入其中，无疑会消解法官绩效考核制度的改革目的，与回归以审判为中心、破除司法行政化的司法改革方向相背离。不过曲子词与宫体诗相比，毕竟有其不同的社会背景和艺术特点。

唐以后，封建社会转向下坡。(39)因此，并不是所有的考核内容均适用定量考核的方式，需要结合考核事项的内容对考核方式进行类型化区分。

晚唐诗歌，尤其是温、李一派为代表的晚唐诗的主流，着重抒述人的主观情思，文句精丽，笔意婉曲，作风细腻，不仅与雄厚博大的中唐诗风大异其趣，比之盛唐的气象浑成，也显得境界狭小，刻削费力。故而，这里的其生民也狭阨，不能释为秦民生计穷蹙，更不是如有的注家所理解的秦民所受压迫沉重，而应另寻别解。

(56) 第四，应完善法官绩效考核结果的反馈、指导机制。(14)因此，像审判流程是否规范、争议焦点的提炼是否准确、释法说理是否清晰等不适合采用量化考核方式考核的内容大多没有被纳入绩效考核体系。因此，有学者指出：审判工作实绩是法官业绩考评的核心内容，主要包括办案数量、办案质量、办案效率和办案效果四个方面。这亦是各国法官考核制度所遵循的基本经验，即法院管理者的作用是在保持司法机制在判决进程方面独立性的前提下提供管理专能来改进法院的效率与业绩。

在这个问题上，唐人有成功的经验，也有失败的教训。法院应当根据考核事项设置不同的考核制度，应当避免各项考核制度的考核内容重叠，清理功能相同的考核制度，缩减与司法裁判无关的量化指标，以做到实质上为法官减负，让法官回归到司法审判的核心角色。

让审理者裁判，由裁判者负责既是司法规律的客观要求，亦是司法改革的核心。对此，可以进行如下尝试：其一，良师指导。

从人力资源管理角度，激励可以分为正向激励与负向激励，前者利用人的进取心以鼓励其发奋，后者利用人的畏惩心以严律其职守，两者相互依存、相互照应。至如白居易《长恨歌》与陈鸿《长恨歌传》相比较，《卖炭翁》与《顺宗实录》中的有关记事相参照，均能反映出唐中叶诗人在取资于诗歌以外的材料来创作诗歌时所作出的努力和取得的成果[8]。

如杜甫三吏三别到元、白、张、王的新题古题乐府，往往选取和描述具有典型性的事件、场面以揭示时弊的某一侧面，可以称之为报告文学式的诗。出于公门，归于其家，无有私事也，不比周，不朋党，倜然莫不明通而公也，古之士大夫也。(二)兼顾优化司法管理的功能 作为司法管理制度中的重要制度，法官绩效考核制度除具有提升法官能力的核心功能外，亦具有优化司法管理的功能。秦孝公求贤令谓：宾客群臣有能出奇计强秦者，吾且尊官，与之分土。

从内容看，政治、社会、田园、山水、边塞、宫廷、咏怀、咏史、玄言、游仙、咏物、艳情，差不多后世诗作的重要题材，它都接触到了。面对当前考核指标设置扩张化与数字化以及违反司法规律等问题，应当通过科学化设置法官绩效考核指标实现法官绩效考核制度对法官行为的正向引导。

(一)以提升法官能力为核心功能 法官绩效考核制度必须从司法逻辑中寻找制度建设的常识。为了将上述问题的讨论引向深入，让我们循着唐诗的历史进程，来具体观察一下唐人在文学传统的批判继承上所走过的途径。

另一首《牡丹》诗，八句话用了八个典故，从形状、姿态、色彩、光泽、香气、神韵等各个方面来形容牡丹花，也使人想起六朝人的咏物小赋。唐诗之为唐诗，其根本动因在于时代生活，正是唐代社会阶级关系的变革和由此带来的唐人生活方式的变化，为诗歌创作的繁荣兴盛提供了历史的需求与可能，而没有这样的需求与可能，一代新风的唐诗是不会出现的。